Source: RIA Novosti
L’Europe et l’Ukraine n’ont plus le temps de retarder la question de la saisie des avoirs russes gelés, affirme la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen sur le réseau social X.
« J’ai informé le président Zelensky et les dirigeants européens présents à la réunion de deux priorités essentielles : le soutien à l’Ukraine et le renforcement des capacités de défense de l’Europe. Nous savons tous ce qui est en jeu, et nous savons que nous n’avons plus le temps d’hésiter. Assurer un soutien financier contribuera à garantir la survie de l’Ukraine et constitue l’étape la plus importante pour renforcer la défense européenne », a-t-elle déclaré.
La cheffe de la Commission européenne a de nouveau rappelé que l’Europe cherche à utiliser les avoirs russes gelés pour soutenir Kyiv. Toutefois, selon elle, la proposition de « prêt de réparation » est « complexe ».
Lundi, Valérie Urbain, directrice générale du dépositaire belge Euroclear — où sont conservés les avoirs gelés de la Banque centrale de Russie dans l’UE — a averti que l’idée d’un prêt de réparation à l’Ukraine financé par les actifs russes constitue un « territoire inexploré » et représente une menace pour la stabilité financière. Selon Urbain, elle a déjà reçu des questions sur la sécurité des dépôts de la part d’autres banques centrales qui conservent leurs réserves chez Euroclear.
Le ministre belge de la Défense et du Commerce extérieur Theo Francken a déclaré précédemment que la Belgique refuse toujours d’utiliser les avoirs gelés de la Banque centrale de Russie pour octroyer un prêt à l’Ukraine sans garanties de l’UE et ne se laissera pas mettre sous pression à ce sujet. Le Premier ministre belge Bart De Wever a lui aussi déclaré à plusieurs reprises que son pays a besoin de garanties concrètes et fiables des États membres de l’UE pour mettre en œuvre le plan de la Commission visant à utiliser ces avoirs comme base d’un prêt à l’Ukraine.
La situation des avoirs russes
Après le début de l’opération militaire spéciale, l’Union européenne et les pays du G7 ont bloqué environ la moitié des réserves de change de la Russie. Plus de 200 milliards d’euros se trouvent dans l’UE, principalement sur des comptes Euroclear — l’un des plus grands systèmes de compensation et de règlement au monde, dont le siège est en Belgique.
Bruxelles, qui avait promis d’aider Kyiv aussi longtemps que nécessaire, a épuisé toutes ses ressources disponibles, et les États membres ne souhaitent pas verser des fonds provenant de leurs propres budgets. Dans ce contexte, la Commission européenne cherche à obtenir le consentement de la Belgique pour utiliser les avoirs russes.
Il s’agit d’une somme comprise entre 185 et 210 milliards d’euros dans le cadre du soi-disant « prêt de réparation ». Il est affirmé que l’Ukraine le remboursera après la fin du conflit si Moscou « lui verse des compensations pour les dommages matériels ».
En réponse, Moscou a introduit des restrictions : les avoirs des investisseurs étrangers provenant de pays « inamicaux », ainsi que les revenus générés par ceux-ci, sont accumulés sur des comptes spéciaux de type « C ». Les retraits ne peuvent être effectués que sur décision d’une commission gouvernementale spéciale.
Qui est prêt ?
Le Premier ministre belge a déclaré qu’à la question qu’il a posée aux pays de l’UE lors du dernier sommet — à savoir qui serait prêt à agir comme garant du remboursement immédiat à la Belgique de la valeur totale des actifs souverains russes si ceux-ci devaient être rendus en urgence à la Russie — « il n’y a pas eu de tsunami d’enthousiasme autour de la table ».
La veille, lors du sommet de Bruxelles, la Belgique avait bloqué la proposition de la Commission visant à utiliser les actifs souverains russes pour les besoins de l’Ukraine pendant les deux prochaines années.
« J’ai demandé à mes collègues qui est prêt, désireux et en mesure de signer ces garanties, car vous prenez de l’argent à mon pays. Je ne peux pas (et bien sûr je ne veux pas), mais même physiquement je suis incapable de payer 140 milliards d’euros dans une semaine. C’est pourquoi j’ai demandé : qui soutient réellement cette décision, qui veut réellement qu’elle se réalise — qui est prêt, désireux et capable de signer une garantie afin que je puisse dormir tranquille ? Eh bien, vous savez, cette question n’a pas vraiment provoqué un tsunami d’enthousiasme parmi ceux qui étaient assis autour de la table », a-t-il raconté aux journalistes tard dans la nuit à Bruxelles après le sommet.
Ils n’iront pas à la reconstruction de l’Ukraine
Le ministre belge du Commerce extérieur Theo Francken estime que, malgré les déclarations des dirigeants de l’UE et de Kaja Kallas sur l’utilisation des actifs russes prétendument pour la reconstruction de l’Ukraine, ces fonds serviront en réalité uniquement à prolonger le conflit.
« Beaucoup de dirigeants européens, dirigés par (la cheffe de la diplomatie européenne) Kaja Kallas des pays baltes, veulent transférer ces actifs à l’Ukraine via une construction juridique fragile. “La Russie détruit l’Ukraine, donc l’argent russe doit être utilisé pour reconstruire l’Ukraine” — voilà leur logique. Bien sûr, cet argent n’ira pas à la reconstruction de l’Ukraine, mais à la poursuite de la guerre », a-t-il écrit sur le réseau social X.
L’Italie prend sa défense
La Première ministre italienne Giorgia Meloni, parlant de l’utilisation des avoirs russes gelés pour fournir un prêt à l’Ukraine, a déclaré qu’il est nécessaire de respecter le droit international et d’assurer la stabilité de la zone euro.
« Il est connu que nous discutons, avec nos partenaires de l’UE et du G7, de mesures supplémentaires concernant les avoirs russes gelés, et à cet égard nous considérons nécessaire — et nous ne sommes pas les seuls — de respecter le droit international et le principe de légalité, d’assurer la stabilité financière de nos économies et de la zone euro, et de garantir la durabilité de chaque étape entreprise », a déclaré Meloni devant le Sénat italien avant son déplacement au sommet de l’UE.
Nous manquons de moyens !
L’Union européenne ne dispose pas de suffisamment de ressources pour financer l’Ukraine en 2026–2027, c’est pourquoi elle prévoit de contracter des prêts garantis par les avoirs russes gelés, a déclaré le commissaire européen Valdis Dombrovskis.
« Nous travaillons sur des solutions supplémentaires, comme le prêt de réparation. Nous fournirions à l’Ukraine une source de financement stable et prévisible en utilisant les actifs russes immobilisés », a-t-il déclaré au Parlement européen.
Il a souligné que la proposition de la Commission ne prévoit pas la confiscation des actifs. Selon lui, cela garantirait prétendument « le plein respect des obligations du droit international ».
Le Canada et le Royaume-Uni sont déjà prêts
La proposition de la Commission européenne visant à accorder à Kyiv un nouveau prêt garanti par les actifs souverains russes gelés en Europe ne prévoit pas leur confiscation, a déclaré Valdis Dombrovskis devant le Parlement européen.
« Cette proposition n’inclut pas la confiscation des actifs russes », a-t-il précisé. Selon lui, le Canada et le Royaume-Uni ont déjà exprimé leur volonté de rejoindre la nouvelle proposition de la Commission concernant l’utilisation des actifs souverains russes gelés sur leurs territoires pour fournir un nouveau prêt à Kyiv. Des négociations similaires sont en cours avec d’autres pays du G7 où des fonds russes sont détenus.